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工信部已牽頭編制完成了《?;菲髽I(yè)搬遷方案》已于11月初發(fā)給有關部門征求意見?!斗桨浮诽岢?,搬遷改造的企業(yè),主要包括安全防護距離不滿足要求,以及處于居住、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域的企業(yè)。到2020年,上述城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內高風險?;飞a企業(yè)原則上全部啟動搬遷改造,到2025年前全部關閉,搬遷改造項目全部進入安全環(huán)保設施齊全的園區(qū)。
危化品企業(yè)產業(yè)轉移運動暗流涌動
作為被歸類為?;飞a企業(yè)的涂料企業(yè),對這一信息應該有所觸動。要知道,幾年前那場危化品生產企業(yè)搬離中心城區(qū)“進區(qū)入園”運動中,眾多涂料企業(yè)已經(jīng)開展了一輪以“走出去”為主調的產業(yè)轉移運動。
以“中國涂料之鄉(xiāng)”順德為例,在順德涂料商會的引導下,多家涂料企業(yè)已經(jīng)做出了異地建廠的行動,其中以韶關市的武江甘棠工業(yè)園為樣本。又如廣州早在2008年就開始實施?;菲髽I(yè)“退二進三”工作,要求到2015年底搬遷96家?;菲髽I(yè),廣東傳統(tǒng)的涂料生產企業(yè)五羊油漆就是響應這樣的號召,將生產車間搬遷到韶關翁源縣的華彩工業(yè)園。
據(jù)觀察,促使上一輪涂料企業(yè)集體轉移的因素有兩個:除了趨嚴的政策環(huán)境要求新建、擴建的危險化學品生產企業(yè)必須進專業(yè)性園區(qū)(即化工園區(qū))的政策環(huán)境之外,另一方面,以前涂料企業(yè)所在地大都是城市的中心城區(qū)或者臨近中心城區(qū)的地方,隨著城市的發(fā)展,土地儲備有限,已經(jīng)難以支撐為數(shù)眾多的涂料企業(yè)擴大生產的要求,地價的攀升也已經(jīng)超出了大部分涂料企業(yè)的承受能力。
由此可見,涂料企業(yè)上一輪轉移運動,除了政策環(huán)境趨嚴的因素外,還有企業(yè)謀求擴大發(fā)展的自主行為。而這一次,如果潘愛華在化工園區(qū)論壇上透露的信息坐實,則意味著,政策將成為推動包括涂料企業(yè)在內的?;飞a企業(yè)新一輪轉移運動的唯一原因。
面對企業(yè)搬遷轉移運動“再來一次”的局面,涂料企業(yè)或將陷入新一輪的應對政策的忙亂之中。此前“史上最嚴環(huán)保法”、涂料消費稅開征、VOC排污費試點征收等政策的出臺,讓涂料企業(yè)暫時無暇顧及轉移事項,才使得上一輪轉移運動慢慢地降了溫,但很明顯難言完全“退燒”。