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在中美物流成本比較中,另一個(gè)明顯影響因素是公路收費(fèi)問題。收費(fèi)公路僅占美國公路總里程的1%左右,而且收費(fèi)很低,在企業(yè)的運(yùn)輸成本中幾乎可以忽略不計(jì)。
中國收費(fèi)公路究竟有多少?據(jù)專家估算,目前包括現(xiàn)有高速公路和部分收費(fèi)的一級(jí)路以及少量還在收費(fèi)的二級(jí)路,收費(fèi)公路大約為16-20萬公里,占全國公路總里程的4-5%,收費(fèi)高、次數(shù)多、密度大。根據(jù)對(duì)運(yùn)輸和物流企業(yè)的調(diào)研,公路收費(fèi)一般要占企業(yè)運(yùn)輸成本的20%甚至更高,且不包括“三亂”。
過高的公路通行費(fèi),成為推高物流成本和社會(huì)流通費(fèi)用的重要因素,還是造成公路超載屢禁不止、公路維護(hù)費(fèi)大幅攀升、企業(yè)惡性競爭的誘因。
降低公路通行費(fèi),業(yè)界呼吁了很長時(shí)間,政府有關(guān)部門也采取了一定措施,但總體看,效果不理想。
美國公路建設(shè)以政府財(cái)政為主。而中國在上世紀(jì)八、九十年代,由于政府資金有限,高速公路主要采取“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的模式。這種模式有其歷史功績,但如今帶來了負(fù)面作用。
與20年前比,中國在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金上有了更多籌資渠道。2012年底,中國機(jī)動(dòng)車輛總量已達(dá)到2.4億輛,車購稅、燃油稅已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模。國家整體財(cái)政情況與改革開放之初也有了很大的改善。
在新的條件下,有必要降低公路通行費(fèi),并對(duì)執(zhí)行了30年的公路收費(fèi)政策、管理辦法及實(shí)施效果,進(jìn)行全面評(píng)估和適當(dāng)調(diào)整。
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